在线访谈 - 抢抓机遇 迎接挑战 努力推进水运跨越发展

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抢抓机遇 迎接挑战 努力推进水运跨越发展

主 题: 抢抓机遇 迎接挑战 努力推进水运跨越发展

时 间: 2016年04月18日 15时(星期一)

嘉 宾: 云南省航务管理局局长孙永祚

状 态: [ 已经结束 ]

核心提示:2015年10月10日,省交通运输厅党组书记王云山调研省航务管理局时,指出云南水运发展当前面临的机遇前所未有,面临的挑战前所未有,省航务管理局要认真分析研究当前的问题和困难,找准发展短板,勇于担当五年大会战重任。

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  • 【主持人】各位网友,大家好!云南是中国面向南亚东南亚的前沿省份,是沟通中国与南亚东南亚的重要桥梁。2015年1月,习近平总书记调研云南时,提出了把云南建成面向南亚东南亚辐射中心的重要指示,作为综合交通运输体系中重要组成部分的水路交通运输,在国家“一带一路”战略和长江经济带战略的实施中,将进一步发挥更加重要的作用。今天,我们邀请了云南省航务管理局局长孙永祚与广大网友进行交流。欢迎您,孙局长。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】主持人好,各位网友,大家好!

  • 【主持人】我们了解到云南省航务管理局成立于1956年,到今年已整整60周年了,航务管理局发展的60年应该说就是云南水运发展的60年,请孙局长简要谈谈这60年以及目前的发展状况。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】的确,云南水运历史悠久,金沙江至长江航运、红河航运自古以来就是沿江人民从事商贸往来、人员往来的重要交通运输方式。据《开化府志》记载,早在清朝末年,红河上“大船三百”、“小船千艘”、“往来如蚁”。新中国成立以后,中央和地方各级政府都十分重视金沙江航运发展工作,上世纪六十年代,国家就开始对金沙江航道进行整治,改革开放后,金沙江至长江航运有过阶段性的快速发展,1983年,云南远航船队从水富出发,经过十余天到达上海,开辟了当时我国内河最长的水上航线。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】随着云南省国际大通道建设战略的实施,云南水运“两出省、三出境”通道建设拉开序幕,2001年中、老、缅、泰四国正式开通了澜沧江—湄公河国际航运,“十二五”以来,云南水运建设提速,五年累计完成建设投资20亿,是“十一五”期的3倍。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】目前,全省航道通航里程4000公里。港航基础设施的不断完善,促进了航运业的较快发展,全省客运量已突破一千万人,大理洱海和澜沧江短途旅游运输蓬勃发展,金沙江至长江跨省长途货物运输船舶吨位从1000吨发展到5000吨,全省512道渡口大部分分布在边远山区,渡口、渡船设施得到了明显改善,进一步保障了沿江群众和物质出行的安全,全省水上交通安全形势保持了持续稳定的态势。

  • 【主持人】刚才孙局长提到“两出省、三出境”是指什么?

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】“两出省、三出境”是云南出省和出境的水路通道,一条是金沙江至长江的出省通道,一条是驮娘江经右江至珠江的出省通道,三条出境通道分别是红河、澜沧江—湄公河和中缅伊洛瓦底江陆水联运通道。

  • 【主持人】澜沧江—湄公河是一条一江连六国的黄金水道,被誉为“东方多瑙河”。国际航运已开通了十余年,请孙局长谈谈目前的现状。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】澜沧江—湄公河国际航运开通以来,中、老、缅、泰四国十分重视这条黄金水道的发展,每年四国航联委会议均研究国际航运的发展,十余年,国际航运为增进中国与周边国家的睦邻友好发挥了积极的作用,促进了沿江各国经济共同发展。2011年“10.5”湄公河惨案后,国际航运受到极大的影响,航运一度处于停滞状况。为使国际航运能够持续健康发展,我们一方面加大与公安等部门联合执法力度,营造国际航道安全环境,同时加快基础设施建设。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】目前,外贸运输已基本恢复到2010年的水平;另一方面,以市场为导向,与旅游相结合,积极为企业服务,引导航运企业发展旅游航运,2012年开通了澜沧江短途旅游客运,短短几年内发展迅猛,成为了当地经济增长新亮点,运量年均增长率在70%以上,2015年客运量已突破一百万人。

  • 【主持人】云南属非水网地区,水路运输相对于其他交通运输方式,基础较为薄弱,处于短板位置,但是,云南水运又具有独特之处,比如刚才提到的澜沧江—湄公河国际航运,请问孙局长,云南水运发展短板将如何解决?

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】这个问题提得很好,这也是我们一直以来研究和努力的方向。水运在云南综合交通运输体系所占的比重轻,这是因为云南的江河全部处在高山峡谷之中,航道等级低。加之,电站建设阻断了航道的连贯性,沿江缺少中心城市和产业布局,这些制约因素,致使航运运距远,吨位大、耗能低的优势得不到充分发挥。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】消除制约,解决短板,首先是分析利弊,找出制约瓶颈的解决方法,变“不利”为“有利”,如通过翻坝转运系统建设缓解航电矛盾,通过标准化船舶建设解决船舶安全和污染问题等。其次是确定发展目标,“既不能夜郎自大,也不能妄自菲薄”,既要融入和服务国家战略,又要根据云南省情,充分利用云南独特的地缘区位优势和民族文化、旅游、矿产资源等优势,与地方社会经济发展相结合,与文化、旅游、矿产等资源开发相结合,找准每条江、每个库区、每个湖泊水运发展的市场定位,突出水运“特色”,突出“综合航运建设”,谋划好水运发展蓝图,做好云南水运发展这盘棋。

  • 【主持人】习近平总书记提出的“把云南建成面向南亚东南亚辐射中心”,围绕融入和服务国家战略,云南水运是怎么规划的?

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】进入“十三五”,凸显的国家战略为云南水路交通发展带来了重要的历史机遇。云南水运将紧紧围绕“一带一路”、长江经济带战略和云南省五网建设要求,以建设“互联互通的陆水联运大通道,服务云南社会经济发展的综合水路运输”为目标,加快全省水运基础设施建设。“十三五”规划重点是两江建设,即澜沧江和金沙江。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】“一带一路”和“面向南亚东南亚辐射中心”,直接与澜沧江—湄公河这条国际航道关联,推动澜沧江连接湄公河国际航运升级发展至关重要。国家对这条通道予以了高度重视和支持,去年,由中央出资,正式启动了湄公河二期整治项目的前期工作,二期整治在“十三五”组织实施,通过建设,力争在“十三五”末实现澜沧江—湄公河国际航道延伸至老挝琅勃拉邦,航道总里程增加到近900公里,常年通行500吨级船舶的目标。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】在开展澜沧江国外段航道建设的同时,加快国内段航道的升级改造和沿岸主要港口功能扩容,建设二至三个集疏运港区,逐步提高现代化装卸水平,提升国际航运的互联互通能力;努力推动景洪电站升船机和翻坝转运系统建设,实施橄榄坝航电枢纽项目,逐步实现澜沧江航道的上下畅通;并争取中央将对外开放水域上延至临沧,逐步实现国际航运向滇西部的辐射。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】长江经济带战略直接关系到云南经金沙江连接长江,直达长三角的出省通道建设。在“十三五”期,我们将开展水富港扩能,扩大港口吞吐能力,实现公、铁、水的集疏运,切实发挥云南“北大门”作用。并且,进一步研究破解电站碍航的难题,实施四级电站通航设施建设,力争将金沙江航运上延至元谋,实现金沙江至长江航道的全线畅通。努力推进金沙江中游综合开发,突出航运与旅游文化共同发展,实现地方经济新增长。另外,在“十三五”期,我们还要力争右江百色枢纽通航设施建设项目有所突破,打通云南经右江连接珠江直达珠三角的出省通道,实现云南人民通江达海的梦想。

  • 【主持人】云南省委省政府实施五年大会战,请问孙局长,水运将如何抓好此项任务?

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】云南省水路交通已列入我省五大基础设施网络中路网建设规划,目标已确定,就是要基本建成内联长江经济,外接东南亚、南亚的水运通道。水路交通五年大会战建设项目也已经明确下来,共10个项目,142亿的总投资规模。我们准备在今年新开工3个项目,金沙江溪洛渡至向家坝高等级航道建设工程、水富港扩能工程和集中连片特困地区库区航运基础设施建设项目(一期)工程,投资规模39.5亿。

  • 【主持人】近年来,全省各大江河水电建设快速发展,形成许多大型库区,库区群众安全方便出行是关乎民生的一项大事,孙局长,您是怎样保障水上交通安全,方便群众出行?

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】是的,水上交通安全是关系人民群众生产财产安全、维护社会稳定的一件大事。随着我省水电开发的进一步加快,库区水上交通安全出现了许多新情况、新问题,水上安全工作还存在许多薄弱环节,安全形势仍然十分严峻。为了加强库区水上交通安全管理,保障人民群众生命财产安全,确保库区水上交通安全形势持续稳定。我们采取了以下的主要措施:

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】一是提高库区湖区船舶适航能力。为方便人民群众安全出行,改善船舶技术状况,2010年以来,实施了渡口、库湖区船舶标准化更新改造,结合我省江河及库湖区不同特点,分航区研发了29种标准化船型,免费提供给船主使用,并积极争取省财政资金3000余万元,对新建船舶给予5万元补助,改造船舶给予3万元补助,完成了600多艘的更新改造。二是开展“万件救生衣赠送”活动。为提高乘船人员的自防自救能力,全省客渡船按照乘客定额120%配备救生衣。三是完善法规体系。结合我省实际,2012年7月由省政府第175号令颁布了《云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法》,库区乡镇船舶及渡口安全管理逐步走上了法制化轨道。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】四是建立协调机制。我们与四川、广西、贵州等省区建立了金沙江、天生桥、百色水利枢纽富宁库区共管水域海事协调及联动执法工作机制,定期开展水上联合巡逻执法行动和联合搜救演练工作;五是落实乡镇船舶安全管理责任制。各级海事机构积极督促落实乡镇船舶安全管理责任制,签订四级安全管理责任状,确保了每年县、乡、村、船主四级安全责任承包书的签订率达到100%;六是严格执法。严厉打击“三无船舶”、渔船、自用船非法营运等违法违章行为。

  • 【主持人】孙局长,您是一位老交通,过去长期从事公路建设,为云南公路的发展做出了积极的贡献,现在您作为水路交通建设的领航人,又有哪些感受?

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】谢谢主持人!参加工作后我一直战斗在公路战线上,作为一名云南公路建设者,我见证了云南公路20年来快速发展的光辉历程。2012年我离开自己战斗生活了近四十年的公路事业,来到了省航务管理局,到今天四年的时间里,给我感受最深的是云南水运人,“有为才有位”,水运人始终把这个思想理念贯穿在工作中,在各方面条件都十分艰苦的情况下,克服种种困难,艰难地开辟出一条条水运发展的新路子来,这需要持之以恒的敬业精神来支撑。五年大会战已经打响,云南水运要实现跨越发展,需要全省水运人继续发扬爱岗敬业、无私奉献的精神,以坚定的理想信念和饱满的工作热情,投身到水运建设中。

  • 【主持人】非常感谢孙永祚局长今天做客在线访谈,感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束。

  • 【云南省航务管理局局长孙永祚】谢谢主持人!谢谢广大网友!

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