云南省交通厅

高级搜索

云南省交通运输厅

现在位置:云南省交通运输厅>> 交通资讯>> 交通要闻>> 行业信息>> 一线聚焦
交运之花在哀牢大地盛开——保山交通运输喜迎“十九大”走笔
作者:张国君      来源:      时间:2017年09月11日     点击数:      打印文章


高速通向极边

交通运输是国民经济的基础,是扶贫攻坚、脱贫致富的重要保障。在喜迎党的“十九大”召开之际,保山交通运输系统捷报频传,成绩斐然。

高效之花开高速

高速公路是保山交通的一大短板,为彻底补充这块短板,“十三五”期间,保山市精准发力,拟建昌宁至保山、腾冲至猴桥、保山至施甸、东南过境绕城、保山至泸水、腾冲至陇川和瑞丽至孟连、施甸至勐简保山段8条高速公路。今年初,中共保山市委、市人民政府决定实施高速公路高效化建设,力争“十三五”末实现“县县通高”,使路网建设成为拉动投资和经济增长的重要支撑,为优化产业布局提供路网服务。为抢抓机遇,推进综合交通五年大会战和高速公路高效化建设,市、县两级和交通运输部门精准发力,全力推动,主要采取了五项措施。

制定出台系列方案意见。根据省市有关政策和保山实际,印发了《保山市加快“十三五”高速公路建设行动方案》《保山市高速公路建设高效化的实施意见》和昌保、腾猴、保施、东绕城4条高速公路项目建设推进任务分解方案,实行“一路一策”目标化管理,用规划引领发展,用政策保障发展。

加快推进项目前期工作。创新推进机制,实行“一次会议交办、两个环节保障、三定责任落实”的“123”项目前期推进机制,采取专人跟办、部门会办、驻点盯办的方式,加强与相关部门汇报对接,严格按照时间节点报批,确保报件批复并开工;建立前期经费滚动池,按照轻重缓急原则,统筹安排前期工作费用,为推进项目前期工作提供资金保障。

多渠道筹集建设资金。积极争取国家专项基金、省交通产业基金和省重点项目投资基金支持,现已到位基金15.74亿元;及时组建项目公司,落实社会资本注册资本金;组建成立保山市交通投资有限公司,推进发起设立交通产业基金,依托省重点项目投资基金,解决1000万元/公里的地方配套资金投入。

提速项目建设进度。做好施工环境保障,督促各县(市、区)筹措安排征迁资金,签订征迁及施工环境保障责任书,及时提供建设用地,保障良好施工环境;加强质量造价安全监管,积极探索政府购买第三方质量造价安全监管机制;成立高速公路质量安全监管工作组,定期对重点项目质量安全问题开展督促检查;建立工期倒逼机制,市政府与各县(市、区)和指挥部签订高速公路建设目标责任书,建立工期倒逼机制,细化年度投资、形象进度及征迁任务,实行旬对标、月调度、季分析、年推进“四个”项目建设调度制度,确保项目投资、质量、进度和安全。

落实协调评价机制。实行领导挂钩责任制。由市级领导挂钩重点项目,坚持问题导向,及时发现和解决项目推进中出现的问题,确保项目顺利推进;健全协调推进机构,成立以市长任组长的高速公路“能通全通”工程领导小组,下设“一办三组”,按责任清单推动项目落地建设;落实月(季)度评价通报制度,按照“主题+专题”10项评价通报制度,对纳入高速公路建设高效化的项目实行专项评价和月(季)度考核。

目前,除瑞孟、施勐高速外,全市计划实施的8条高速公路中6条均已开工建设,累计完成投资43.74亿元,东绕城高速计划2018年通车。高效化建设正在稳步推进,高效之花在建设沿线盛开。


2016年4月20日,龙江特大桥建成通车 

“四好”公路惠民生

2016年以来,保山七种农村公路管养模式在全省推广,其中昌宁县就有5种。2016年10月,昌宁县入选“云南省首批‘四好农村路’创建示范县”,今年7月,昌宁县荣获国家“四好农村路”创建示范县,是云南除华宁县外的唯一一家,昌宁县综合评分为全省第一名。

从2011年昌宁县实施建制村通畅工程开始,群策群力为申报“四好农村路”示范县打基础。2012年被省交通厅列为“厅县共建”试点县后,昌宁县采取“县乡共建”模式,即县人民政府为农村公路工程建设主体、县交通运输局为路面工程建设主体、乡镇人民政府为路基工程建设主体,形成了“县级主导、乡镇主体、部门主动”的工作格局,用“五个到位”确保工程建设按计划顺利推进。在资金筹措上,采取“六个一点”方式,即向上争取一点、财政补助一点、乡镇筹集一点、群众捐助一点、项目整合一点、就地取材节省一点的模式解决资金问题。

在建管方面落实主体责任,形成了“政府主导、乡(镇)主体、部门主动”的工作格局,制定了农村公路路政管理办法,创新“六化三联动”服务型路政管理模式。即:路政管理数字化、路政服务便民化、路政宣传常态化、产权管理标准化、巡查机制创新化、执法内业资料规范化;实行县、乡(镇)、村(社区)三级联动,建立乡(镇)、村(社区)两级路政协管站和运政、交警、省道路政管理大队三个部门联勤联动长效机制,对砂石料场附近和村寨污染、破坏较严重的路段设置“路政严管路”,由一名路政管理人员和一名养护工人重点监管负责,并将工作纳入考核制度,实行挂牌公示,达到“群防群治、协管维护”的目的。


村路在花海延伸

坚持“三分建,七分养”的理念,明确养护主体,保障养护资金,落实养护人员,健全养护制度,切实在强化管养措施和制度上下功夫。采取“管养分离、市场运作”的方式,成立佳路通农村公路养护有限公司,设立乡镇交通运输管理所,按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的分级管养原则,对县人民政府、县交通运输局、乡(镇)人民政府和县、乡(镇)、村(社区)农村公路管理养护部门的职能职责分别作了明确。县、乡(镇)、村(社区)分级成立领导小组,层层签订责任书、合同书或协议书,实现工作模式由单一靠交通运输部门推动向县、乡(镇)、村(社区)三级整体发力转变,管养方式由粗放型管理向规范化、精细化管理转变的“两个根本转变”,为推动全县农村公路管理养护健康长足发展奠定了坚实基础。

在解决如何管的问题上,制定完善了县级28项、乡(镇)级14项涵盖资金筹措、技术培训、考核奖惩、质量监督、安全生产等各个方面的农村公路管养制度和办法,实现了县、乡(镇)、村(社区)管养制度全覆盖。成立养护质量巡查考核领导小组,建立县、乡(镇)、行政村三级养护体制,实行“三养五定一承包”,即:县道专业养、乡道专业合作与承包结合养、村道村民承包与集体义务结合养;“五定”即定养护路线和里程、定养护人员、定养护经费、定养护目标和质量标准、定考核办法;“一承包”即养护经济责任制承包的运行机制。实行“以奖代补”奖惩措施,采取风险抵押、绩效考核制度,县道按月检查季度综合考核兑现,乡、村道按月巡查、季检查、年终综合考核兑现。

在养护方面创新模式,积极探索出温泉镇松山村公路养护专业合作社、翁堵镇“343”整乡推进管养、漭水镇路长制管养、田园镇公路管养与环境整治一体化管理等模式及开展农村公路养护样板路创建活动,均为申报部级“四好农村路示范县”打下坚实基础。

“四好农村路”切实改变了昌宁乡村的出行条件,加快了精准扶贫步伐,成为实实在在的民生工程。


澜沧江边刘霁路

无车承运暖保山

无车承运物流对大多数人来说还是一个新鲜的话题。

近年来,移动互联网技术与货运物流行业深度融合,货运物流市场涌现出了无车承运人等新的经营模式。无车承运人是以承运人身份与托运人签订运输合同,承担承运人的责任和义务,通过委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。无车承运人依托移动互联网等技术搭建物流信息平台,通过管理和组织模式的创新,集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源,能够有效提升运输组织效率,优化物流市场格局,规范市场主体经营行为,推动货运物流行业转型升级。

2016年8月,交通运输部办公厅发出《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》后,2016年11月,保山市人民政府就向省交通运输厅推荐腾冲瑞和物流有限责任公司为无车承运物流试点企业。2016年12月,瑞和锦程实业有限公司被省交通运输厅确定为云南省5家无车承运人试点企业之一,也是除昆明外唯一一家州市试点单位。在短短4个月时间里,保山市、腾冲市政府及交通运输部门、物流企业共同努力,从交通运输部拿到一个无车承运人试点企业,这不能不说是一个奇迹。

保山市把瑞和锦程实业有限公司确定为无车承运人试点企业是深思熟虑的。该公司成立于2015年5月,其前身是2003年成立的保山锦程工贸有限责任公司,主要从事铁矿石、钢材、煤炭、盐巴、农副产品等大宗物资承运,吸纳省内外5400多辆大型车辆为该公司提供运输服务,并与省内外多家企业建立长期合作关系,年完成各种物资运输约400万吨,打造了一个稳固的大型物流运输网。

在申报无车承运物流试点企业过程中,公司积极争取,政府及相关部门主动协调服务,为申报工作创造条件。瑞和公司获得无车承运人试点资质以来,以优化物流服务供给为核心,以试点为载体,围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面,探索完善适应云南无车承运物流发展的法规制度和标准规范,推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展,促进物流企业“降本增效”,切实降低了实体经济企业成本。

目前,该公司已在保山注册,公司以大宗货物运输为主营业务,建立起“以腾冲矿石为上行主货源,钢材、煤炭、农副产品等为下行主货源”的双向物流渠道,形成了以滇西为中心,辐射全国的运输网络。所有业务运作由5个控股子公司及3个办事处全权支撑,已经建立了较为完善的管理体系。运营团队人员已达102人,在腾越镇建有占地约30亩的大型综合停车场,以及占地约2680平方米的物资调配中心大楼;在固东镇建有大型库存料场,铁矿石库存量常年保持20万吨,月均发货量15万吨,月均发货车次4600次;积极对接了国内多家物流平台公司、软件开发公司,公司无车承运人信息平台于2017年4月20日完成与省监测平台数据对接,2017年5月1日正式使用,数据运行得到了省监测平台的充分肯定。

保山作为南方古道的重要驿站,无车承运物流试点如一股暖流,必将引领保山大地物流业资源整合和规范化管理,逐步建立功能完善、服务便利、信息化水平较高的物流体系,推进物流业健康、快速发展。


保山新能源公交在运营

城乡交通一体靓昌宁

喜讯一个接着一个向保山交通人走来。

2017年6月,国家交通运输部公布了城乡交通运输一体化示范县第一批创建县名单,全国共52个县(区、市)入选,云南省昌宁、安宁2个县(市)入选。

昌宁县位于保山、大理、临沧三州市七县区结合部,是内陆由昆明入缅达南亚东南亚的必经之路、云南沿边经济带的重要节点、云南省重要的农产品生产加工基地、澜沧江流域区域农特产品流通集散地和商贸中心、滇西和云南沿边旅游的重要驿站。“十二五”以来,在县财政极其困难和县域经济发展滞后的情况下,县委政府紧紧围绕“一带一路”、“五网建设”、西部大开发等战略和推进供给侧结构性改革要求,抢抓机遇,排除万难,城乡交通运输一体化建设取得初步成效。

昌宁县能获此殊荣,与“四好农村路”建设密不可分。2012年被省交通厅列为“厅县共建”试点县,开创农村公路“县乡共建”模式,2015年在全省又率先实现行政村100%通畅,5种农村公路养护模式在全省推广,绿化美化与公路安保的有机结合获国家交通运输部高度肯定。2016年,“四好农村路”创建获省级示范县称号;2017年7月,申报全国首批“四好农村路”示范县,昌宁县以云南省评审第一名的成绩上报国家交通运输部。

此外,城乡一体化发展先行先试。2014年,昌宁县柯街镇和卡斯镇一体化建设被列为保山市城乡发展一体化的三个市级试点之一,率先实行“多规合一”、逐步打破行政区划限制和城乡界限,建成农村五级客运站13个、公交候车亭39个、客运招呼站127个,出租车100辆,建制村客运班车通车率达100%。

早在2011年12月,昌宁就开通县城至漭水镇、温泉镇城乡公交车,率先走出了农村客运公交化改造新路子;2016年10月,试点开通了柯街镇经沙坝至联合村、柯街镇经窄门口至卡斯镇、柯街镇经大地至卡斯镇、卡斯镇经柯街华侨社区至柯街镇城乡区间公交;2017年1月,开通卡斯镇至邑林、卡斯镇大水平村区间公交,全面开启了全域公交化发展模式。昌宁连续14年未发生重大交通事故,2017年城乡道路客运一体化发展水平被省交通运输厅评价为AAAAA级。

2016年,保山交运集团昌宁分公司与县政府签订了《战略合作协议》,采用建设——经营——移交模式就县城北客运站、柯卡一体化区域性城乡公交项目、县城市新能源公交项目、天堂山旅游景区开发和县南部二级客运站提升改造项目达成战略合作框架协议,为城乡客运业务一体化建设和可持续发展奠定了基础。

目前,昌宁县乡村三级物流已实现全覆盖,城乡物流节点体系初步形成,多领域发展模式高速融合,具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%、中心城市公交站点500米覆盖率达到100%、客运服务水平满意度达到100%、城市公共交通出行比率达到15%以上、建制村通邮率达100%、具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%,具备条件的建制村通快递比例达到100%、城乡邮件妥投率达到100%、乡镇及建制村电子商务服务点覆盖率达到100%、乡镇客运站开通小件寄存、货物托运业务率达100%,为全面实施城乡交通运输一体化打好了坚实基础。

都市公交喜入选

2017年8月4日,这是一个令保山市民高兴的日子。交通运输部政府信息网公布了“十三五”期间全面推进公交都市建设第一批创建城市名单,全国共50个城市入选,云南省保山、玉溪2个市成功入选。

2015年11月,保山市启动实施中心城市公交运营体制改革,全面完成了理顺公交运营管理体制、组建国有控股公司、收购原个体经营公交车辆、安置原公交从业人员、规范编制实施线网规划、建设公交站场、核定公交票价、购买投放新能源公交车等改革工作,实现了公交改革的破冰之履。通过改革,公交行业服务能力明显提升,为申报创建公交都市创造条件。

从2016年11月开始,保山市开展了一系列公交都市申报前期准备,成立了公交都市申报领导小组,并多次召开工作协调会。聘请专家指导公交都市创建申报,规范编制了申报材料。

2017年2月27日,市政府分管领导带队赴昆明参加公交都市创建申报单位初审会,得到了省厅领导和相关专家的肯定。认为保山具备一定的公共交通优先发展和绿色出行基础,保山公共交通站点覆盖率为100%,公共汽电车进场率为100%,公共交通运营补贴制度率为100%,绿色公共交通车辆比例达93.8%,多项指标已达创建目标要求。

保山具有申报的优势和特色还在于公交改革成效显著,公共交通发展进入良性轨道;低碳环保理念深入人心,绿色出行基础良好,新能源公共交通车辆比率达31%,天然气公交车辆达63.5%;“多规合一”试点城市,有力保障公共交通项目建设;保山公交改革开启了中小城市公交改革与发展的先河,以“壮士断腕”的决心实施改革并取得明显成效;大力实施绿色、生态公交出行,更新和新增清洁能源公交车比率达95%以上。

据市交通局有关人员介绍,都市公交创建入选后,保山市将以公共交通引领城市发展为战略导向,以继续深化公共交通改革为重要抓手,以智慧公交为创新驱动,以探索中小城市发展绿色惠民公交为主题,着力构建结构科学、层次合理、网线顺畅、设施完善、出行快捷的公交一体化服务系统,实现保山公交跨越发展。

在都市公交创建过程中,保山将继续深化公交改革,加强顶层设计,全面实施公交优先发展战略;打造多元化公交网络,实现惠民便民;加快站场基础设施建设,完善线网结构;推动公交智能化发展,打造智慧公交;优化城市交通出行结构,发展绿色公交;拓展城乡公交发展空间,提升服务品质,有效提升中心城市公交服务水平,让市民获得更加便捷、舒适、安全、环保的公交出行服务。

通过4年努力,保山将力争在中小城市地区如何通过公交改革使公共交通进入良性发展轨道,实现公交可持续发展方面在全国层面做出示范,提供经验推广。

保山素有“哀牢故都”之誉,保山交通运输的巨大变化在悄然影响着哀牢大地上每一个人的生活,交通运输的发展为广袤的哀牢大地绘制出一副美好蓝图。

上一篇:大丽高速花椒箐隧道建成健康监测系统

下一篇:交运之花在哀牢大地盛开——保山交通运输喜迎“十九大”走笔