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《云南省公路路政管理条例(修订草案)》已获省人民政府常务会议通过
作者:曾丽萍      来源:      时间:2017年10月11日     点击数:      打印文章

2017年10月9日,省人民政府召开第124次常务会议,讨论通过了由省交通运输厅、省路政总队起草的《云南省公路路政管理条例(修订草案)》。与会领导对条例修订草案的立法质量予以高度肯定,并对3个具体条文提了局部修改意见。会后,省法制办组织省交通运输厅、省路政总队对修订草案相关内容进行再次审查、论证、协调、修改,并按立法程序提请云南省人民代表大会常务委员会审议。

《云南省公路路政管理条例》修订工作自2015年12月再次启动以来,总队执法监督处在总队党委的正确领导下,在各处室各支队的积极支持配合下,攻坚克难,依靠总队的法制骨干力量完成了大量的条例参考资料收集汇编、热点难点问题收集分析、条文修订拟写、条文论证释义等大量基础工作。

该修订草案送审稿报送省人民政府后,省法制办按照有关立法程序的规定,书面征求了各州市、省级有关部门和省政府法律顾问以及涉路企业意见,组织召开了立项论证会、部门座谈会、专家论证会,两次上网向社会公开征求意见,先后赴西双版纳州、普洱市、文山州开展立法调研。根据各方面反馈的意见和建议,省法制办会同省人大财经委、常委会法工委和省交通运输厅、省路政总队对文稿进行了反复研究修改,形成了现在的修订草案。

省人民政府常务会议审议通过的条例修订草案共6章43条,分别为总则、机构职责与执法监督、公路路产保护与通行、公路路域管理与服务、法律责任、附则。主要包括以下内容:

(一)关于强化政府及有关部门职责

为了进一步构建完善政府负责、部门联动、齐抓共管的公路路政管理机制,加大对公路路政管理的投入,修订草案:一是规定县级以上人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导,建立完善工作机制,将公路路政管理工作所需经费纳入财政预算;二是规定县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内公路路政管理工作,其依法设立的公路路政管理机构具体负责公路路政管理工作;三是规定县级以上人民政府发展改革、公安、国土资源、环境保护、城乡规划、林业、水利、旅游、工商、安全监管等部门依据各自职责,做好公路路政管理的有关工作;四是规定乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据国家和本省的有关规定,做好公路路政管理有关工作,村(居)民委员会可以发动群众和倡导通过村规民约爱路护路;五是规定各级人民政府及有关部门应当做好公路保护宣传教育工作,提高公民爱路护路意识。

(二)关于规范执法监督

为了进一步规范执法监督,解决公路建设日益飞速发展与管理条件相对滞后的矛盾,修订草案:一是明确了公路路政管理机构开展执法监督依法行使保护公路路产、实施公路路政巡查、依法查处路政管理的违法案件等八项具体职责;二是明确了县级以上人民政府及其交通运输主管部门应当加强公路路政管理执法队伍建设,配备与所管辖公路的技术等级、通车里程相适应的执法人员及执法装备;三是明确了公路路政管理执法人员依法开展监督检查时,应当规范着装、佩戴标志、持证上岗等规范执法方面的规定;四是明确了公路路政管理机构应当加强信息化建设,运用科技手段提高管理和服务水平。

(三)关于加强公路保护

为了保护好公路路产和公路安全畅通,按照不抵触、有特色、可操作原则,修订草案:一是明确了公路路政管理机构可以与公路沿线乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会建立爱路护路协作机制,共同做好公路保护工作;二是进一步细化了公路用地范围和有关禁止规定;三是明确了公路建筑控制区的范围划定标准及有关管理要求;四是对公路附属设施、公路绿化物、公路行道树和涉路施工、路政巡查以及公路及其附属设施损坏等管理方面作出了规定;五是对公路路政管理执法站所和公路超限运输检测站等配套设施建设、货运车辆违法超限运输治理和自然灾害、重大事故等严重影响车辆安全通行等作出了具体规定。

(四)关于提升公路服务设施服务功能

为了强化公路服务区等公路服务设施的服务功能,加强监督检查,修订草案:一是明确公路建设时应当根据公路技术等级、车辆流量及相关标准统筹规划、规范建设公路服务设施;二是明确公路服务设施不符合设置规范的,应当按照规定进行完善;三是明确公路服务设施经营企业应当按照本省有关规定实行规范化经营管理,保持服务设施功能齐全、设施完好、清洁卫生、秩序良好,并提供短暂休息、停车、饮用水供应、公共厕所等免费使用的场所和设施;四是明确省交通运输主管部门应当加强对全省公路服务设施的考核管理;五是明确州(市)人民政府、省公路路政管理机构应当做好公路服务设施的日常监督检查工作。

 

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