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省公路局倾情帮扶大雪山
作者:何春珠 龚灿/文 张海斌/图      来源:-     时间:2019-05-31 15:05     点击数:      分享至:     打印文章


云南省公路局扶贫永德县大雪山乡修建南掌河至大岩房村委会、放牛场至大炉厂村委会公路建制村公路36.73公里,建设资金投入3268.9万元

2015年8月,根据省委统一部署,省公路局定点帮扶临沧市永德县大雪山乡,作为省级挂钩临沧市永德县的牵头单位,定点帮扶永德县大雪山乡曼来村及大炉厂村。

地处大山深处的大雪山彝族拉祜族傣族乡,国土面积379.11平方公里,下辖8个行政村、65个自然村、102个村民小组,总人口22010人,其中农业人口5102户20509人,农业人口占总人口的比率高达93.18%。这里有甘蔗、玉米、坚果、青枣、咖啡、牲畜养殖等农业资源和硅、锰、铅锌、铁、铜等矿产资源,尽管自然资源丰富,但由于交通基础设施落后、老百姓经济活动原始简单、脱贫致富积极性不高等原因,2015年底,当地34.61%的老百姓还处在绝对贫困线以下。

“挂包帮、转走访”工作开展以来,省公路局倾心倾情倾力,将脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生”,全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战。重点在交通基础设施建设、产业发展、党建基础设施建设、劳动力技能培训等方面给予了重点帮扶。三年累计协调投入帮扶资金6359万元。

交通扶贫,誓让大山变通途

“喏,我的小腿上留下的这道疤痕,是几年前骑摩托车时被排气管烫伤的。”大炉厂村委会主任茶新武说,“现在柏油路修好了,既宽敞又安全,骑摩托车跌倒这种事情已经成为历史了。”他口中的“柏油路”,指的就是省公路局协调帮扶并承建的大雪山乡南掌河至大岩房村委会和放牛场至大炉厂村委会36.73公里建制村公路,该道路是通往大炉厂和大岩房两个行政村的主干道,之前一直是晴通雨阻的颠簸土路,安全事故频发,村民出行十分困难。“路难走,我们辛辛苦苦种出来的土特产再好都运不出去,就算运出去成本也很高。”当地老百姓这样说。显然,交通不便严重制约着当地产业发展。

据作者回忆,2015年10月局扶贫办组织机关职工深入挂钩贫困户走访时,遇上下雨天,让原本就坑坑洼洼的道路更加泥泞不堪,车子打滑不能通行,大家深一脚浅一脚地走,走上一小段便觉得步子越来越重,就得停下拿木棍刮去粘在鞋底鞋边上的厚厚的淤泥。

“2015年8月,省公路局领导第一次来到我们村时,刚好是雨季,他们的越野车卡在半路,我只得安排两辆摩托车去接。”大炉厂村支书林正强说,“公路局领导见到我时说的第一句话就是‘这条路太难走了,得修!”

这句承诺,很快就得到兑现。2015年11月30日,南掌河至大岩房村委会和放牛场至大炉厂村委会公路正式开工建设,2017年1月17日建成通车。

这条公路,惠及大雪山乡10个自然村、20个村民小组、928户3758人,班卡乡23个自然村、39个村民小组、1502户6442人,成为连接永德县大雪山乡、班卡乡、崇岗乡的快捷通道。

大岩房村村民朱昌旺对此深有感触,“省公路局虽然不挂钩我们村,但修的路让我们受益很大。我在的村子过去几乎没有砖混房,柏油路修通后,建筑材料运输成本大大降低了,现在村子里已经建起了五六十栋砖混新房。另外,村里的娃娃们上学也更方便了。过去,我们骑摩托车送娃娃到大雪山中学至少要3个小时,现在只需要1个多小时就到了。”


云南省公路局扶贫永德县大雪山乡修建村硬板路

除了修柏油路,修村组道路并做好相关配套工程也特别重要。2017年,省公路局对挂钩的两个村10条共84.16公里通村组道路进行提升改造;2018年,又精心组织实施解决贫困户进家入户“最后一百米”工程项目,对两个村所有住户的入户道路进行硬化,目前全部工程已竣工并投入使用。大雪山乡的交通“大动脉”打通了,进村入户“最后100米”硬化路也打通了。

“三分建设,七分管养”。为确保公路畅通并长期发挥作用,省公路局驻村工作队积极协调乡、村对该路段进行了绿化,搞好公路养护管理;同时大力开展“爱路护路”宣传,引导沿路群众爱路护路,保护建设成果。

“要想富,先修路”“经济发展,交通先行”,交通基础设施是贫困村对外信息交流的渠道,是脱贫致富产业发展的通道,是加快贫困群众迈入小康生活的大道。自挂钩帮扶以来,省公路局积极发挥行业优势,牢记习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示,切实抓好“四好农村路”建设和养护管理督查指导和统计工作,合力推进“四好农村路”高质量发展。通过着力打造交通基础设施建设,使贫困户经济生产运输成本直接减少了40%,有效提高了当地农户生产效率和经济收入,为脱贫攻坚打下了坚实的保障。

产业扶贫,百姓腰包鼓起来

今年3月26日,永德县龙德产销专业合作社、永德县大雪山乡峰谷蜂业专业合作社举行授牌仪式,标志着省公路局产业扶贫基地正式建成,也标志着大炉厂村的茶叶种植和蜜蜂养殖等产业逐步走向产业化、规范化和市场化。“赚的钱多了,有人带领我们发展,已经不再是过去单打独斗的小农经济了”村民这样感慨道。

大雪山乡由于独特的地理位置和气候环境,使得当地原生态的茶叶、蜂蜜等农特产品的品质良好,老百姓都有种植茶叶和养殖蜂蜜的传统,且一直是他们家庭经济收入的主要来源,但受到资金、技术、销路等方面问题影响,没有真正形成有效的产业链和规模。针对这一实际情况,省公路局党委多次对大雪山乡产业发展进行可行性研究论证,采取了“公司+农户+基地+党建”的合作社发展模式,产业扶贫有了可依托的发展平台和保障机制。依靠合作社只需在家门口就可以进行交易,既可以节约成本,又可以有稳定收入,村民们再也不用担心茶叶、蜂蜜的销路问题。产业发展的新思路和新模式,不仅坚定了贫困户发展产业的信心和决心,也为他们找到了增收致富的支撑点和突破口,为确保贫困户能有稳定的可持续的产业增收打下了坚实的基础。


咖啡园

“今年茶叶价格特别好,卖茶也方便,我们家大都是五、六十年代种的大茶树,每天能采15市斤左右鲜叶,那就有一百多块钱,今天我们夫妻两个都出来采茶了”,大炉厂村荒田组李春朝在茶树上边采茶边说。

永德县因地制宜确定了产业发展规划,即“坚咖鸡”百里长廊和推行建设“一廊一园七区”。“坚咖鸡”指的是每亩地种20棵坚果、间种220株咖啡,套养20只山地鸡;“一廊一园七区”指的是“百里坚果长廊”“滇缅公路遗址园”“七个产业示范区”,其中大雪山乡就有5个示范区。

围绕永德县的产业规划,省公路局因村制宜,按照宜粮则粮、宜果则果、宜蔬则蔬、宜游则游、“一村一业”的要求,通过不断摸索、反复论证,制定了切实可行的发展方案,并最终走出了一条既发展甘蔗、澳洲坚果、茶叶等传统林下经济产业,又引入巨菌草、白芨和雪山鸡、毛驴种养殖等新兴产业的脱贫致富路。目前大雪山乡大炉厂村和曼来村已形成坚果、茶叶、冬桃、中草药等多种产业协调发展的格局,惠及农户800多户。2018年,省公路局帮扶大炉厂村建成野生茶基地200亩,种植茶树7000多株,建成茶叶加工企业1个。

在推进高原特色农副产品加工销售的同时,大力创新发展旅游产业,稳步推进以健康养生、生态茶山旅游、参观万亩澳洲坚果基地为主题的旅游规划实施,着力促进农牧结合、种养一体化、一二三产业融合发展。

产出好东西只是第一步,如何打开销路成了摆在面前的问题。省公路局驻村工作队通过打造电商平台(云路扶贫农特产品销售平台),注册以贫困户为主体的农特产品产销合作社(永德县龙德合作社、永德县万丈崖合作社),打造贫困户+产业+合作社+电商平台的新扶贫模式,以合作社的方式在大炉厂村、曼来村范围内收购农户特色产品,帮助170余户贫困户增收致富。目前,大雪山乡林下产业土特产已通过电商平台销往各地,为贫困户增收脱贫创下了有利条件。

今年1月17日,大炉厂村大平掌二组余航户的母亲曹六妹突发心肌梗塞住院,正是急需用钱的时候,他通过联系合作社并提供了145.8市斤蜂蜜,获得了14,580元收入,从而解决了燃眉之急,帮助其母亲成功脱离了生命危险。

近年来,通过抓产业、促创新、美环境,一系列成效显著的举措在大雪山土地上扎根、萌芽、蓬勃生长。百姓的腰包鼓起来了,底气更足了!

技能扶贫,“输血”变“造血”

“老师今天给我们讲的内容全都是我之前不懂的,听了这个课后,我知道了很多羊的传染病,也知道了该怎么预防和治疗”,这是省公路局精准扶贫养殖种植技能培训班结束后,参加培训的永德县大雪山乡大炉厂村的老乡何银平激动地说,“我之前养羊全靠运气。去年养了100多只,因为不知道要给羊打什么疫苗,年底传因传染病死了30多只”,虽然时隔多月,但提起去年的这场损失,依旧能够看得出何银平满脸的心疼和无奈。

今年3月5日至8日,省公路局邀请云南农业职业技术学院专家暨昆明科技扶贫致富培训学院兼职教授和永德县茶办专家,送技进村,深入省公路局挂钩帮扶的两个村,以及省政府驻深圳办事处挂钩帮扶的永德县乌木龙乡炭山村、省工业投资公司挂钩帮扶的永德县崇岗乡龙竹棚村,以每村培训一天的方式,为160多名贫困劳动力讲解猪牛羊鸡的基本养殖和防疫技术,讲授茶叶种植加工技术。


劳动技能培训

“省公路局把培训送到了基层,送到了农村一线,培训的内容非常接地气,也非常贴合我们老百姓的需要”,村民们纷纷表达认同和赞许。

本着扶志扶智、扶勤扶能的原则,省公路局按照“精准定位、赋能造血、就业脱贫”的工作思路,集中力量扶持那些具有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,开展劳动技能培训,让这一部分人率先脱贫致富,进而影响更多的人,传播正能量。

2017年6月5日—25日、2018年9月3日—22日,分别投资21.84万元、24万元,先后两次组织永德县27名、33名贫困青年到云南交通技师学院参加摩托车修理、挖掘机、装载机培训,让贫困劳动力接受较为系统的技能培训,一技傍身,利于实现稳定就业。例如曼来村芭蕉组罗开顺家,他的儿子罗永强通过参加省公路局组织的培训,并在修理厂实习工作一段时间后,回到大雪山乡成功创办了属于自己的汽车修理厂,实现了技术脱贫,群众反响良好。

当前,南掌河至大炉厂至大岩房的36.73公里4级山丘油路已经通车,省公路局计划招录建档立卡贫困户进行公路养护知识及技能培训,以每月每公里200元的标准发放工资,在扩大群众就业的同时解决农村公路养护的后顾之忧。

党建扶贫,边疆人民心向党

“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”,走进曼来村苦竹棚党员活动场所,14个大字首先映入眼帘。截止2017年底,省公路局已累计投入440万元建设了曼来村苦竹棚党员活动场所、马鹿山组党员活动场所,大炉厂荒田组党员活动场所、大平掌组活动场所4个党员活动室及相关基础设施,使贫困村党员及群众有了聚会和活动的场所。

“我们在这里打歌、晨运、休闲娱乐、开大会,地方又宽敞又干净,党的好政策好哦”,像这样的赞美、感激的话语,扶贫队员们经常听到。


云南省公路局扶贫建设项目永德县大雪山乡曼来村苦竹棚党员活动场所

在完善党建活动场所的基础上,按照“抓党建促脱贫攻坚”的要求,省公路局不断强化两个村的基层党组织建设,把党建工作与精准扶贫工作相结合,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。明确了由工作队第一书记负责指导农村党支部规范化建设工作,为1个党总支、5个党支部、135名党员配发了党章和习近平总书记系列讲话读本,给党支部书记配发了党支部书记培训教材和条例、准则读本。组织局机关15个支部与两个村的5个农村支部签订了《开展“双联系一共建双推进”目标责任书》,开展共建活动,交流、研究支部班子建设、党员队伍建设、推进脱贫攻坚工作落实等方面的措施。共建活动在形式上和内容上不断丰富,活动开展也越来越接地气,更贴近基层实际,也更能激发基层党员共鸣。

除此之外,省公路局还关心基层党组织素质培训提升。自2016年以来,结合单位干部教育培训工作,把定点帮扶村委会同志和驻村队员纳入到全局的干部教育培训工作中,利用省院合作项目及省委党校培训项目,每年把帮扶村总支书记及驻村队员轮流培训,每年培训覆盖率达100%。大炉厂村总支书记林正强说:“我在村工作快20年了,还是省公路局的帮扶,我才有机会第一次到省委党校学习,开阔了眼界和思路,这对我的提高很大”。

为有效推动农民群众移风易俗、转变生活方式、提高生活质量、改变精神面貌、激发内生动力,省公路局把提升农村人居环境作为脱贫攻坚的重要抓手。建设垃圾池35个,规范农户污水排放,对现有排水沟进行提升改造5000米,新建排水沟3000米,安装太阳能路灯227盏,完成大雪山乡街道改造2112米,投入资金进行沟渠、茶园、圈舍等环境整治。人居环境的提升改变的不仅仅是村容户貌,更重要是改变了群众的精神风貌。


2019年3月挂牌成立的合作社

据统计,截止发稿,省公路局及局属单位共派出驻村扶贫队员143名,1822名干部职工结对帮扶5980户贫困户。大雪山乡共有8个贫困村,2014年至2017年全乡共有建档立卡贫困户1631户6699人,2018年底累计实现脱贫1581户6529人。其中,2018年脱贫352户1254人,8个贫困村全部出列,贫困发生率由2014年的34.61%降至0.85%,在档未脱贫50户170人。省公路局挂钩的曼来村和大炉厂村被临沧市确定为下一步“乡村振兴计划”中的“美丽乡村”示范村。

脱贫攻坚不仅是政治责任,更是一份社会责任。一直以来,省公路局党委高度重视扶贫工作,此前,在2002年至2015年8月定点帮扶迪庆州德钦县霞若乡期间,累计为藏区投入、协调、引进资金近2亿元,工作得到省委省政府、社会各界,尤其是老百姓的肯定和高度评价。霞若乡被迪庆州列为全州“民族团结进步示范乡”典范。

2007年至2017年,在省扶贫办的年度考核中,省公路局已连续11年获得优秀档次。2018年,局组织部获得云南省“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,局扶贫办获得临沧“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头。”习近平总书记给贡山县独龙江乡群众的回信激发了云南公路人全力以赴打赢脱贫攻坚战的信心、决心和激情。云南公路人将不忘初心、牢记使命,为永德县同全国人民同步进入小康社会贡献云南公路的智慧和力量。

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