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打造数字运输 服务智慧出行——2019全国运输服务厅局长研讨班综述
作者:杨美霞 傅 予      来源:云南省交通运输厅     时间:2019-06-10 10:29     点击数:      分享至:    

5月28日至29日,2019年全国运输服务厅局长研讨班(简称厅局长研讨班)在昆明召开。自2010年举办首届起,今年已经是厅局长研讨班举办的第10年。从在2008年大部制改革背景下探讨道路运输管理工作新职能,到结合建设交通强国目标任务研讨运输服务高质量发展,10年来,厅局长研讨班始终紧扣时代脉搏,汇智交流、研究部署新形势下的运输服务重点工作,推动运输行业不断向上向前。

今年,顺应数字化、信息化发展潮流,“加快实现数字监管,切实增进服务体验,坚定不移推进运输服务高质量发展”成为与会者聚焦的主题。数字监管对运输服务高质量发展有何重要意义如何利用大数据、互联网、人工智能等技术提升运输服务水平下一步,推进运输服务高质量发展的重点工作有哪些在本届厅局长研讨班上,与会代表进行了深入学习与探讨。

2018年,云南省交通运输厅在交通运输部和云南省委省政府的坚强领导下,推动云南省综合交通运输融合发展全面起步。以全省县域高速公路“能通全通”工程、渝昆高铁、昆明长水机场改扩建和澜沧江244界碑至临沧港航道整治等重点项目为抓手,统筹推动公路、铁路、民航、水路、邮政一体化发展,加快补齐综合交通基础设施建设短板。以调整运输结构为着力点,各种运输方式有效衔接,以强化数字监管能力建设为着力点,推动“数字交通”建设,促进数字与旅游融合发展、提高运输安全监管水平、增强与周边国家便利化运输水平,有效提升了运输服务的效能和质量。特别是2019年云南把“抢抓数字经济机遇、全力建设数字云南”写入了政府工作报告,为“数字交通”提出了更高的目标和要求。

七大聚焦提升数字监管水平

当前,我国交通运输已由注重基础设施建设向基础设施和运输服务并重的发展阶段转变;各地道路运输管理机构改革深入推进,普遍面临“人少、事多、责任重、压力大”的常态化局面;道路运输行业“放管服”改革持续深化,对事中事后监管力度提出了更高要求;人民群众对个性化、多样化、高品质的出行需求和小批量、多批次、高附加值的物流需求愈加旺盛,对运输服务供给结构和服务质量提出了新的更高的要求……加快实现数字监管,成为引领运输服务高质量发展的必然要求。

“要充分释放现代信息技术对运输服务管理效能的支撑、引领和带动作用,更好适应运输服务管理机构改革要求。加强行业事中事后监管,也要用好、用活数字化技术,加强线上线下全流程、全方位、立体式闭环管理。使数字监管成为引领运输服务高质量发展核心引擎。”研讨班认为,在深化改革背景下,运输服务主管部门借助数字监管转变管理理念和手段,提升行业治理能力十分必要。

实现运输服务数字监管是一项系统工程,离不开各领域数字监管系统的支撑。研讨班提出,近期要聚焦运政管理、危货运输、网约车、旅游包车、汽车维修、驾驶员培训、多式联运等重点领域,重点抓好七大系统建设应用。一是聚焦网上可办理,加快升级改造道路运政管理信息系统;二是聚焦过程可视化,加快建设危险货物道路运输安全监管系统;三是聚焦运行可监控,加快应用网约车监管信息交互系统;四是聚焦线路可跟踪,加快启动旅游包车客运管理系统;五是聚焦质量可追溯,加快建设汽车维修电子健康档案系统;六是聚焦信息可共享,加快打造全国驾驶培训数据交换与服务系统;七是聚焦方式可协同,加快打造多式联运公共信息共享平台。

促进运输服务信息化成果应用

73万辆“两客一危”车辆接入重点营运车辆联网联控系统,实现实时动态监管;598万辆货车数据接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台,75家网约车平台公司数据接入网约车监管信息交互平台,车辆运营安全“有迹可循”;已建成并上线试运行的道路运输信用系统归集了约3500万条信用信息,为建立信用管理体系奠定了数据基础……目前,道路运输行业数字化建设已取得一定成效。

“通过数字监管增强发展动能,需要整合联网联控、道路运政、运输信用、12328、客运联网售票、网约车监管等现有信息系统资源,实现数据打通和业务闭环。”结合数字化发展现状,在专题交流环节,中国交通通信信息中心运输信息化事业部总经理王淑芳提出的“大运政”理念得到了不少厅局长认同。

目前,浙江省通过各业务部门间数据共享,提供从业人员、营运车辆、经营业户办事申请“免填单”服务,通过“数据多跑路”,实现群众“最多跑一次”。“在推动数字监管过程中,可以通过协调联动,推动实现监管流程再造。”浙江省公路与运输管理中心副主任胡奕军建议。

福建省运输管理局局长冯振秀介绍,福建省计划对行政许可审批、基础数据收集、综合执法监管、信用监管等多个系统进行梳理与整合,形成道路运输业务闭环,实现全过程、全方位监管。

除在行业内部推动系统应用联动外,加快实现部际数据共享也成为许多厅局长热议的话题。“河南运管部门与公安部门就驾培数据实现了交互共享与联合监管,‘黑驾校’几乎一夜消失,驾培市场秩序更加规范,驾培收费也更加合理。”河南省道路运输管理局副局长龚全武介绍了与公安部门联合监管驾培的积极探索。

目前,交通运输部正试点建设全国互联网道路运输便民政务服务系统,进一步促进各系统互联互通和应用协同联动,加快实现跨方式、跨区域、跨部门信息互联共享。

推进改革发展任务落地见效

今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。此次研讨班部署了今年的重点工作,全力推进改革发展任务落地见效。

“2020年前具备条件建制村全部通客车”,是党中央、国务院赋予交通运输部门的重要使命。2019年年底全国新增5000个具备条件的建制村通客车并推动常态化运营已被列入交通运输更贴近民生实事。今年,各地要抓紧制定2019—2020年建制村通客车工作计划,灵活采用农村客运班线、城市公交延伸、区域经营、预约响应等方式,引导农村客运创新发展。围绕打赢脱贫攻坚战总目标,各地在完成好具备条件建制村通客车工作基础上,还需拓展乡镇客运站服务功能,加强农村客运与邮政、快递、物流以及农村公路养护站点等功能整合,加快农村物流网络节点建设,为农村群众提供有力的运输服务保障。

落实好道路运输行业“放管服”改革,推动货运转型升级、促进物流业降本增效是一项重要工作。加快推进运输结构调整,推进普通货运车辆“三检合一”改革落地,在全国综检联网基础上实现普通货运车辆网上年审,加快无车承运人发展,继续推广建设“司机之家”……在道路货运领域,各项重点任务也将不断推进。

在拥抱互联网浪潮的同时,交通运输新业态管理已成为重要课题。今年5月,交通运输部等6部门联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》,对用户资金收取、建立联合工作机制强化监管等作出具体规定。各地要继续高度重视交通运输新旧业态融合,持续推进出租汽车价格改革,加快网约车合规化进程,促进共享单车健康发展。

为更好支撑打赢蓝天保卫战,今年交通运输部还将继续组织好公交都市创建活动,出台实施绿色出行行动计划,加快新能源汽车推广应用,进一步倡导公众绿色出行。

此次厅局长研讨班上,学习研讨、总结经验、推广做法,有助于行业凝心聚力推进落实年度重点任务,全力推动运输服务高质量发展。

感受数据可视化 体验运输便利化

研讨班组织与会代表前往云南能投物流有限公司、昆明国际花卉拍卖交易中心进行现场教学。

在乘车前往教学