不忘初心 砥砺奋进 谱写云南水运发展新篇章

文章作者:梅泽丹文章来源:云南省航务局法规处发布时间:2019-10-18 16:53点浏览数:

辉煌70年—云南水运发展成就(三)

二、稳步发展(改革开放后)

(一)艰苦卓绝 开辟“东方多瑙河”

上世纪80年代,在党中央“深化改革、扩大开放”方针指引下,云南省委省政府提出“发挥云南区位优势,打开南门,走向亚太”的战略决策。1989年底,省政府代表团访问东南亚三国,与老挝经贸部签订了两国联合考察和开发上湄公河航运的协议,从而拉开了开辟澜沧江—湄公河国际航道的序幕。1990年,中老联合考察组队景洪至琅勃拉邦进行考察,同年组织船队,完成景洪至万象一千余公里的试航。1993年,中老缅泰四国第一次组成联合考察团对澜沧江—湄公河进行全线考察。四国政府历经了十余年的共同努力,于2000年4月20日,在缅甸大其力正式签订《澜沧江—湄公河商船通航协定》。2001年6月26日,四国交通部长在景洪举行了隆重的澜沧江-湄公河国际航道正式通航仪式。四国通航协定签订以来,中央、云南省积极投入资金,对澜沧江-湄公河国际航道进行不断的整治,2002年至2004年,在我国中央政府的援助下,开展了湄公河境外排障工程建设,并完成了国内段五级航道建设,2014年,澜沧江四级航道整治正式实施。同时加快港口建设,相继开展景洪港、思茅港、关累港的建设和港口转型升级。积极引导扶持航运业发展,相继开通了大件运输、成品油运输、集装箱运输和冷藏运输,货物运输由四国通航之初的单一化向多元化稳步发展,船舶由50吨逐步发展到300吨;积极探索旅游客运发展,短短几年间,客运量数倍增长,呈现蓬勃发展态势,水上短途旅游观光已成为西双版纳州一道靓丽风景线。

(二)抢抓机遇 积极打造金沙江—长江黄金水道

“七五”期间,建设完成了金沙江绥江港和水富港。随着金沙江航运的快速发展,港口吞吐能力已不能满足航运发展需要,云南省分别于“十五”和“十二”期对水富港进行扩建和扩能改造,旨在将水富港打造成云南的“北大门”。目前水富港机械化装卸能力得到大幅度提升,到港船舶从改革开放初的1000吨级发展到5000吨级,向家坝库区内运输船舶从500吨级发展到3000吨级,港口吞吐量逐年攀升,目前水富港吞吐量697万吨,2016年开通了集装箱运输,2018年运输5000标箱。水富港作为云南省通过金沙江连接长江航运的主枢纽港集疏运功能逐步凸显。“十二五”以来,紧紧围绕云南建设民族文化强省战略,做到水运发展与地方经济发展相结合,与流域资源开发相结合,使水运建设服务于地方社会经济发展,实施了金沙江中游库区综合航运开发,旨在为沿江经济社会发展注入新的活力,为沿江落后地区尤其是少数民族聚集区脱贫致富开创新路,助推云南边疆民族团结示范区建设。

(三)找准定位 大力发展库湖区旅游航运

云南湖泊众多,星罗棋布点缀在高原之巅,被誉为“高原明珠”。自上世纪八十年代,水路旅游在云南省悄然兴起,逐步受到人们的关注和支持,进入九十年代,省委、省政府把旅游作为支柱产业后,洱海、滇池、鲁布格库区、泸沽湖等旅游航运得到全面、全方位发展,极大地满足了人民群众的需求,为全省旅游业发展作出了贡献。1992年,大理“杜鹃号”下水,核定载客440人,为当时全省最大客运船舶,当年大理洱海接待中外游客达48万人次,“苍山洱海一日游”荣获“云南名牌”称号。改革开放以后的四十年来,以大理洱海为代表的云南库湖区旅游航运得到了蓬勃发展,2015年,全省客运量首次突破一千万人次,进入“十二五”, 云南库湖区旅游航运更加注重生态环境保护,正积极探索船舶使用清洁能源,对现有船舶进行更新换代。云南库湖区旅游航运正走向绿色生态的可持续发展道路。

 

(四)关爱民生 着力解决边远山区沿江群众出行安全

云南河流众多,高山峡谷中修建公路十分困难,长期以来,渡口运输是沿江各民族群众从事生产、生活、商品流通的必不可少的交通方式。据1986年不完全统计,全省有民间渡口741道,渡船850艘,年渡运乘客800万人次,渡货200余万吨。这些渡口均分布在“老、少、边、穷”地区,无任何渡口设施,渡船停靠自然岸坡,乘客上下船十分困难。在850艘渡船中,简易的机动渡船仅占2%,人力木质船占78%,竹·木筏、独木舟占20%。渡运设施的缺乏,加之渡运群众安全意识淡薄,渡运安全事故频发。1986年至1989年,全省发生渡运安全事故40起,死亡216人,沉船37艘。1990年3月21日,永善县桧溪镇发生104人死亡的特大恶性沉船事故。至此,交通部、云南省委省政府加大了对渡口运输安全的重视程度,从体制机制上着力解决管理问题,先后出台了《云南省乡镇船舶安全管理办法》和《云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法》,投入资金全面改善全省512道渡口设施,研发29种标准化船型,对渡运船舶进行标准化改造。积极落实乡镇船舶安全管理责任制,签订四级安全管理责任状,确保了每年县、乡、村、船主四级安全责任承包书的签订率达到100%,开展水上联合巡逻执法行动和联合搜救演练工作,严厉打击“三无船舶”、渔船、自用船非法

营运等违法违章行为。这一系列措施有效地保障了渡运安全,为边远山区沿江群众出行提供了安全便利的条件。

(五)砥砺奋进 开启云南水运高质量发展新征程

党的十八大以来,云南水运以新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求,主动服务和融入“一带一路”和长江经济带建设,加快“两出省、三出境”水运通道建设,深化供给侧结构性改革,提升水路运输治理能力和服务水平,不忘初心,砥砺奋进,勇担时代新使命,全力推进全省水路交通运输高质量发展。