谱写云南水路交通发展新篇章

文章作者:梅泽丹文章来源:政策法规处发布时间:2020-05-07 16:08点浏览数:

【主 题】谱写云南水路交通发展新篇章

【时 间】2020年4月24日

【嘉 宾】云南省航务管理局

局党委委员、副局长:唐安慧

【主持人】今天我们邀请到云南省航务管理局副局长唐安慧做客《12328来了》栏目,首先想请唐副局长简要介绍下云南省航务管理局是个什么样的单位,你们的职责是什么

【唐安慧】主持人好,听众朋友们好,很高兴参加“12328来了”。省航务管理局成立于1956年,隶属于省交通运输厅,省航务管理局加挂了中华人民共和国澜沧江海事局、云南省地方海事局、云南省澜沧江航务管理局3块牌子。主要负责全省水路交通运输行业发展规划、基本建设和水路运输市场和建设市场管理,承担全省水上安全监督和防止船舶污染工作以及水上搜寻救助、污染事故应急处理和水上交通事故的调查处理工作,并受交通运输部委托,实施对澜沧江对外开放水域及港口的水上安全监督。

【主持人】2019年,是新中国成立70周年,作为综合交通运输体系中重要组成部分的水路交通运输,在过去一年里,有哪些工作亮点

【唐安慧】2019年是新中国成立70周年,也是云南水运奋发图强的一年。在这一年,扬帆奋进的云南水运人,紧紧围绕省委省政府、省交通运输厅的决策部署,践行新发展理念,以交通强国建设纲要为引领,守初心、担使命,积极推进实施国家战略,不断提高监管能力和服务水平,为全省综合交通运输发展做出积极贡献。

2019年,全省加快水运基础设施建设步伐。新开工建设水富港扩能二期项目,水富港扩能一期、滇池航运建设一期2个项目交工验收投入试运营,澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设工程、金沙江中游库区航运基础设施建设一、二期工程等6个水运在建项目持续推进,全省完成投资10.58亿元,新增航道里程199公里,全省通航里程达4538公里,重点航段通航保障率达95%以上。

水运投融资建设面临新的发展机遇。经省政府常务会议审议通过,将金沙江中游库区航运基础设施建设一、二期等4个水运项目纳入申请2020年部分新增专项债券项目。目前,我们正在积极开展项目报批工作,若专项债券发行成功,将有效解决水路交通建设资金短缺问题。

水路运输服务不断优化。以“澜沧江、金沙江”两江为重点,加快运输结构调整,澜沧江—湄公河货运量首次突破50万吨,开辟了清盛—会晒旅游客运航线,澜沧江集装箱冻品运输完成运量62标箱;金沙江—长江长途货运量达306万吨,同比增长9.3%,集装箱运输完成6364标箱,向家坝翻坝转运系统完成吞吐量428万吨。

狠抓以安全监管为重点的行业管理。全面落实乡镇船舶四级责任制,压实企业主体责任,强化对大型客船、小型旅游船艇、农村客渡运和学生客渡运、砂石运输船、国际运输船、水运工程施工船等六类船舶的安全监管,指导州市建立完善水上搜救应急体制,2019年,全省未发生统计上报的水上交通事故,水上交通安全形势稳定。

加快绿色航运建设。实施了澜沧江橄榄坝至三道拐13公里生态航道示范工程,加快实施港口与船舶污染治理工作,完成西双版纳11艘大型旅游客船生活污水上岸处置,大理洱海41艘船舶“水润滑”代替“油润滑”的改造;在建的水富港扩能工程、滇池航运基础设施工程同步建设了岸电设施。

加快推进法治政府部门建设。进一步优化营商环境,压减行政许可事项,完成4个许可事项下放,1个许可事项的部分下放,4个许可事项合并实施。推进政务服务标准化,制定完成水运工程建设项目开工备案、招投标办事指南备案、行政处罚自由裁量标准,以及一网通办政务服务事项、工程建设项目审批服务等事项清单。

【主持人】在我省,水路交通运输相对于其他交通运输方式,基础较为薄弱,是综合交通运输中的“短板”,您是怎样认识这个“短板”问题的该如何解决

【唐安慧】水运在云南综合交通运输体系所占的比重小,这是因为云南的江河属于流域的上游,都处在高山峡谷之中,航道等级低,船舶吨位小,沿江缺少中心城市和产业布局,电站建设未充分考虑通航要求,阻断了航道的连通性,这些制约因素,致使航运难以充分发挥运距远、吨位大、耗能低的运输优势。

云南是一个湖泊众多的省份,推进“高原湖泊”旅游和航运融合发展,极大地促进地方社会经济发展。进入新时代,坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,如何在保护金山银山的大前提下发展旅游航运,也给我们提出了新的挑战。这些年来,我们一直在消除制约因素的影响,如通过翻坝转运系统建设来解决航道畅通问题,通过岸电建设、标准化船舶建设解决港口和船舶污染问题。

按照交通运输总体发展要求,要实现云南水路交通现代化,重点要解决好短板问题。我们在确定发展目标时,既要融入和服务国家战略,又要根据云南省情,充分利用云南独特的地缘区位优势和民族文化、旅游、矿产资源等优势,与地方社会经济发展相结合,与文化、旅游、矿产等资源开发相结合,找准每条江、每个库区、每个湖泊水运发展的市场定位,结合全省综合交通运输规划的实施,合理优化沿江港口布局,充分利用库区形成的优良航道资源,实现公、铁、水等多种交通运输方式联运,在出省、出境的水路通道中充分发挥水路长距离、大吨位、低成本的水运特点,谋划水运发展蓝图。

【主持人】主动融入国家战略,贯彻落实交通强国建设战略,云南水运有哪些具体的措施

【唐安慧】即将迎来的“十四五”是全面推进交通强国建设的第一个五年,在这五年里,我们将认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》(云发〔2020〕5号)部署要求,以高质量发展为目标,注重顶层设计,统筹兼顾,以“两江”为重点,兼顾库湖区,遵循绿色生态文明建设的要求,完善港航基础设施建设,不断实现水运和其他运输方式的融合发展,强化水上安全监管能力建设,着力培育和扶持水运企业发展壮大,增强水运服务能力和水平,逐步实现从“走得出向走得好”转变,水运高质量发展,水路运输的优势能够得到充分发挥,助推我省社会经济发展。

“十四五”将以出境出省通道为重点,进一步加快和完善通江达海通道基础设施建设和布局。一是服务长江经济带、西部优先开发国家战略,实施金沙江下游高等级航道建设,加快推进金沙江-长江水运融合发展,畅通云南-上海水路入海通道;完成水富港扩能项目建设,扩大港口吞吐能力,实现公、铁、水的集疏运,切实发挥云南“北大门”作用;推进金沙江中游综合开发,突出航运与旅游文化共同发展,助力沿线经济新增长。二是服务粤港澳大湾区国家战略,实施右江百色库区(云南段)高等级航道建设工程,推动富宁港二期建设,推进右江百色水利枢纽通航设施建设项目,。三是服务“一带一路”倡议国家战略,围绕建设云南面向南亚东南亚辐射中心,加快航运基础设施建设,逐步实现澜沧江—湄公河国际航道上延至临沧、下畅至老挝琅勃拉邦,使国际航道总里程增加到上千公里;加快国内段航道的升级改造和沿岸主要港口功能扩容,建设集疏运港区,逐步提高港口现代化水平,提升国际航运的互联互通能力。适时开展其他出境国际河流的前期研究工作。逐步实现我省水运通道北上可连接丝绸之路经济带,东向可连接长江经济带,南下可连接海上丝绸之路,沟通南亚、东南亚地区和印度洋周边经济圈。

【主持人】今年是全面完成“十三五”规划的收官之年,请您谈谈今年水运工作的总体要求是什么

【唐安慧】今年全省水运工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实全国、全省交通运输工作会议精神,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加快交通强国建设,坚决抗击疫情,全力恢复水路运输经济发展,牢牢守住安全发展底线,坚决打赢三大攻坚战,持续推进全面从严治党,推动云南水路交通运输高质量发展。

【主持人】今年水运工作重点突出了那些方面

【唐安慧】一是加快重点项目建设。确保完成11亿元投资任务,保证“十三五”圆满收官,全省通航里程达5000公里。二是以交通强国建设引领,统筹做好水路交通规划。完成云南省综合立体交通网规划水运专题、水运十四五发展规划、中长期发展规划等6个规划。三是全力恢复运输市场,努力提升水运服务品质。加快金沙江向家坝翻坝转运系统1000吨级扩能改造,提升金沙江翻坝系统货物运输通过能力;加快水富港建设,努力推进金沙江港口运输与铁路、公路有效衔接,充分发挥水富港集疏运功能作用;引导航运业发展,继续保持澜沧江货运发展势头;以澜沧江、洱海、滇池等库湖区为代表,努力提高水路客运的舒适性和服务质量,促进旅游与航运融合发展。四是牢牢守住安全底线,按照“一江一策