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云南交通创新融资引来“活水”
作者:杨艳霞      来源:      时间:2017年02月17日     点击数:      打印文章

  2月6日,怒江州泸水市春光明媚。正在建设的保(山)泸(水)高速公路试验段辉坡隧道施工现场机器轰鸣,工人们正加紧掘进隧道最后的80米。省长阮成发现场叮嘱省交通运输厅和省公路开发投资公司负责人,尽快明确投资主体,争取早日实现全线开工。

  保泸高速公路是怒江实现内联外通、脱贫攻坚的重要项目,也是省公路开发投资有限公司按照PPP模式组织实施的第一个项目。2016年以来,云南交通运输行业以增投资为目标,以融资为重点,定政策、引“活水”、破难题,确保全省交通瓶颈制约明显缓解。


4个PPP示范项目有序推进


  2016年,全省公路水路完成固定资产投资1271.59亿元,同比增长25.65%,超额完成省政府下达的1000亿元的目标任务。促投资稳增长成果显著,离不开省交通运输厅在投融资体制机制方面的大胆创新。

  2016年4月,省交通发展投资公司(简称云南交投)揭牌成立,负责全省非收费公路的投融资、省级相关公路建设项目的前期工作,以及通过市场化运作的方式,参与交通基础设施的投资、建设、管养、运营等。2016年,云南交投与国家开发银行云南省分行、中国农业发展银行云南省分行、中国工商银行股份有限公司云南省分行签订了合计1160亿元的战略合作协议,加快推进公路建设。

  云南交投成立后,努力推动PPP示范项目落地。2016年,全省有4个交通运输类项目入围财政部第三批PPP示范项目,分别为玉(溪)临(沧)、华(坪)丽(江)、香(格里拉)丽(江)、保(山)泸(水)高速公路,4个项目投资额达960亿元。目前,4个项目完成了财务分析报告、实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证,项目实施方案获得省政府批复,香丽、华丽高速公路竞争性磋商采购工作有序推进,保泸、玉临高速公路正在编制磋商招标文件。


统贷统还建好农村公路


  为畅通农民脱贫的“致富路”,2016年,省交通运输厅与中国农业发展银行合作,采取“统贷统还”模式,全力推进全省建制村通硬化路贷款项目。该项目包括23个子项目,涉及全省16个州市、2805个建制村,共2.57万公里的农村公路建设。项目采取政府购买服务的运作模式,承贷主体云南交投向中国农业发展银行云南省分行营业部自主申请贷款150亿元,利率执行人民银行抵押补充贷款资金利率。目前,已实际发放资金65.57亿元,有效解决了项目建设的补助资金。

  为保障项目顺利推进,省交通运输厅与中国农业发展银行云南省分行共同制定了《农村公路建设专项贷款资金管理办法》,签署了《建制村通硬化路建设项目贷款异地委托管理协议》。2016年,云南新改建农村公路2.1万公里,超额完成省政府下达1.6万公里的目标任务,农村公路里程超过20万公里,全省建制村通硬化路率达88%。


制定PPP项目监管办法


  今年是全省交通基础设施建设5年大会战承上启下的重要一年,云南交通将确保完成投资1300亿元,力争完成1400亿元。省交通运输厅将争取国家车购税补助资金在年度计划上的倾斜支持;总结香丽、华丽、保泸、玉临高速公路推行PPP模式的做法和经验,加快推进弥(勒)玉(溪)、玉(溪)楚(雄)、昆(明)楚(雄)、楚(雄)大(理)等高速公路PPP相关工作;加强交通产业基金投前调研、投后管理,制定PPP项目监管办法。

  省交通运输厅还将按照《农村公路建设专项贷款资金管理办法》,协调中国农业发展银行云南省分行加快到位2017年特别是一季度农村公路建设专项贷款资金;按“沉淀要消化、当前要清零”的要求,及时精准使用资金,加快形成实物工程量,避免中央资金沉淀;加强二级公路债务管理,在确保偿还当年债务的基础上争取债券置换资金。

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